各街道辦事處，區政府直屬各單位：
《寶安區推進低碳經濟發展工作方案》已經區政府同意，現予以印發，請遵照執行。
二〇一一年四月二十八日
寶安區推進低碳經濟發展工作方案
為了貫徹落實中央、省、市關于低碳經濟工作的一系列部署，推動寶安區低碳經濟發展，根據《深圳市循環經濟試點城市實施方案》（2009—2015）和《深圳市建設國家低碳生態示范市工作方案》，結合寶安區實際情況，制定我區發展低碳經濟實施方案。
一、 指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，以我市作為全國首批低碳生態示范市為契機，以轉變經濟發展方式為核心，以產業結構調整為抓手, 改造提升傳統產業，發展壯大新興產業，著力抓好重點領域、重點行業節能降耗技術創新與改造，重點支持有較強示范帶動作用的節能低碳與資源節約項目的建設和推廣，建設資源節約型、環境友好型的低碳社會。
二、工作原則
堅持統籌兼顧，突出重點，循序漸進的原則；堅持發展低碳經濟和轉變經濟發展方式相結合的原則；堅持技術創新與制度創新并舉的原則；堅持企業為主體，政府引導，市場調節，公眾參與的原則。
三、工作目標
�。ㄒ唬┐罅ν七M節能減排，實現單位GDP能耗顯著下降。
�。ǘ﹥灮茉唇Y構，發展低碳能源，實現單位能耗的碳排放系數顯著下降。
�。ㄈ┨岣咛贾泻湍芰�，增加碳匯。
�。ㄋ模┐龠M低碳技術創新，扶持低碳產業，增強區域競爭優勢。
�。ㄎ澹┩茝V低碳理念，建設生態寶安。
四、實施內容
（一）加強節能降耗工作
1．加強對重點企業節能降耗工作的指導，加大節能新技術、新工藝、新設備、新材料的研究開發和推廣應用，加快淘汰高耗能落后工藝、技術和設備。
責任單位：區經濟促進局、科技創新局
2．指導企業建立健全能源管理體制，鼓勵企業自愿進行能源審計。鼓勵企業主動采取行動抵消生產過程中排放的二氧化碳，培育一批“零碳”企業。
責任單位：區經濟促進局
3．區政府對企業有明顯成效的節能降耗項目給予補助，扶持節能新技術，節能新產品開發；對節能成效顯著的用能單位，按單位產值能耗下降比例給予一定的補助，最高不超過50萬元。
責任單位：區經濟促進局
4．辦公、市政等公共設施應嚴格遵照《公共機構節能條例》開展工作，積極實施節能改造，推廣使用節能產品，新建設施均需滿足國家相關的節能標準。
責任單位：區機關事務管理局、城管局、公共物業管理局、建設局
5．2010年，寶安區完成9家企業節能改造項目的補助，今后三年每年補助10—15家節能成效顯著的企業。
責任單位：區經濟促進局
（二）推行合同能源管理
1．在企事業單位推進合同能源管理（EMC）。對采用合同能源管理模式的節能應用項目，且節能降耗效益顯著，被評為寶安區合同能源管理示范項目的，給予總投入50%以內，最高不超過20萬的補助。
責任單位：區經濟促進局
2．在市政設施運營中引入合同能源管理，采用合同能源管理模式對道路照明、學校、醫院、政府辦公大樓進行節能改造。
責任單位：區機關事務管理局、城管局、教育局、衛生局、建設局
3．目前寶安區共有青島啤酒、華潤萬家、寶通大廈等單位開展了能源合同管理工作，未來三年內，在企業、政府大樓、市政設施中各選取2—3家進行合同能源管理示范。對實施合同能源管理并取得良好成效的單位給予一定的獎勵。
責任單位：區經濟促進局
（三）深化企業清潔生產
1．鼓勵我區企業推行清潔生產，對自愿開展清潔生產的企業給予一次性5萬元補助，對通過市級或以上清潔生產審核的企業，另給予10萬元獎勵。
責任單位：區經濟促進局、環保水務局
2．加強與國內外科研院校的合作，共同開展企業清潔生產培訓。加強與香港生產力促進局的合作，通過實施“清潔生產伙伴計劃”和“升轉一站通計劃”促進我區港資企業清潔生產的普及和提升。
責任單位：區經濟促進局、各街道辦
3．截至2010年，我區共有9家企業通過“廣東省清潔生產審核”，100家企業通過“深圳市清潔生產審核”。未來三年再推動200家企業通過市級或以上清潔生產審核，帶動全區企業全面實施清潔生產。
責任單位：區經濟促進局、環保水務局
（四）積極發展低碳產業
1．大力發展新能源、互聯網、生物等戰略性新興產業。加快發展第三產業，培育創意設計、動漫游戲等文化創意產業，提高我區第三產業比重。
責任單位：區發改局、經濟促進局、科技創新局、文產辦
2．加速新能源和可再生能源產業的發展，加快寶昌大唐清潔能源基地建設，推進大唐低碳生態城建設進程；重點推進老虎坑垃圾焚燒發電廠擴建、白鴿湖環境園項目，推動廢棄物綜合處置項目建設。
責任單位：區發改局、經濟促進局、城管局
3．構建以企業為主體的低碳技術創新體系，制定《低碳技術創新獎勵辦法》，通過財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施來激勵、引導企業開發先進低碳技術，研究和實施低碳生產模式，盡快形成低碳技術核心競爭力。
責任單位：區發改局、經濟促進局、科技創新局
4．建設低碳產業示范基地/園區，支持風電機組、太陽能利用、多晶硅材料、環保機械、資源綜合利用行業的發展，培育扶持一批低碳裝備制造業，形成一批具有一定規模和實力的低碳產業群；對轄區企業在新能源利用上的技術研發和生產，給予政策、資金和服務上的適當傾斜，對評定為低碳產業示范基地/園區的，給予100萬元獎勵。
責任單位：區發改局、經濟促進局、科技創新局、環保水務局
5．推廣一批先進成熟適用的低碳技術及產品，加快科技成果轉化，政府優先采購低碳產品，積極鼓勵高技術高附加值的低碳產品出口。
責任單位：區經濟促進局、科技創新局、政府采購中心
（五）推廣LED節能產品
1．積極促進LED產業集群的形成，力爭未來三年內建成1—2個具有相當規模的LED產業園區。
責任單位：區發改局、經濟促進局
2．加強LED產業公共服務平臺建設，鼓勵建立技術研發中心、LED分析測試認證中心、LED成果轉化平臺和產品交易平臺。
責任單位：區經濟促進局、科技創新局
3．扶持本區LED產業的發展，鼓勵LED生產企業積極向產業上游拓展。未來三年每年選擇10家在LED產業鏈中擁有一定專利、技術水平處于國內先進水平、具有相當規模和實力的企業作為LED產業試點單位，區政府對其給予最高不超過50萬元的補助。
責任單位：區經濟促進局、科技創新局
4．推廣使用LED節能產品，鼓勵機關單位、學校及企業進行較大規模的LED照明應用工程改造。倡導市民購買LED節能照明燈具。對LED節能成效顯著的單位給予一定的補助，每年組織10家單位進行LED節能示范，對示范項目給予總投入50%以內，最高不超過20萬元的補助。
責任單位：區經濟促進局、教育局、機關事務管理局
5．在寶安中心區等重點區域和我區部分區間道路建設一批LED照明、顯示示范工程。
責任單位：區城管局、經濟促進局
（六）推廣太陽能應用
1．凡有條件安裝太陽能熱水系統的既有學生宿舍、工廠宿舍和醫院住院部，均應安裝太陽能熱水系統。鼓勵既有居民住宅安裝太陽能熱水和太陽能照明系統。
責任單位：區教育局、衛生局、建筑工務局
2．在全區新建12層以下民用建筑中嚴格按有關法律、法規及技術規范實施太陽能應用，對具備太陽能利用條件的已建12層以下民用建筑，根據全區實際情況和《深圳市既有建筑節能改造實施方案》推廣太陽能應用。在新建公共設施中推廣使用太陽能建筑一體化技術。
責任單位：區建設局、建筑工務局
3．未來三年每年選取3—5個公園或小區、10家企業開展太陽能應用試點，以太陽能光熱技術和空氣源熱泵技術來解決熱水供應，以風光互補或太陽能光伏發電來解決公共照明。對示范項目給予總投入50%以內，最高不超過30萬元的補助。未來三年每年選擇10家太陽能及空氣源產品生產示范企業，區政府對其給予最高不超過50萬元的補助。
責任單位：區經濟促進局
（七）有機固廢資源化
1. 推進糞渣、餐廚垃圾無害化資源化項目建設，利用糞渣、餐廚垃圾制取沼氣和有機液態肥、生態肥。
責任單位：區城管局、經濟促進局
2. 采用BOT方式推進我區糞渣、餐廚垃圾綜合處理項目建設。初步建立我區糞渣和餐廚垃圾收集、運輸、處理體系。
責任單位：區城管局、經濟促進局
3.積極探索污水處理廠污泥綜合處置新技術，推進污泥干化焚燒發電項目建設。
責任單位：區城管局、水務局、科技創新局
（八）創建生態工業園
1. 加快我區生態產業體系的形成，促進產業結構優化。對工業園進行低碳改造，根據各工業區的產業特色，圍繞核心資源發展相關產業，發揮集聚和工業生態效應，形成資源高效循環利用的產業鏈，引導園區內企業按低碳理念建設、改造升級。
責任單位：區環保水務局、經濟促進局
2. 重點推進創維集團石巖工業園、觀瀾銀星工業園、石巖奮達生態科技工業園、西鄉桃花源科技創新園等爭創深圳市生態工業園建設，推進觀瀾高新園區創建國家生態工業示范園區。對獲得市級生態工業園稱號的企業，給予50萬元獎勵；獲得“國家生態工業示范園”稱號的企業，給予100萬元獎勵。
責任單位：區環保水務局、經濟促進局
3. 2010年后每年選取1—2個工業園創建市級生態工業園，并鼓勵市級生態工業園申報國家級生態工業園。
責任單位：區環保水務局、經濟促進局
（九）推廣綠色建筑
1．提高綠色建筑標準，引入標準和標識制度，區內建筑需符合《深圳經濟特區建筑節能條例》。鼓勵新建建筑按照《寶安區綠色建筑工程建設管理暫行辦法》（深寶規[2010]12號）和《綠色建筑評價規范》（SZJG30-2009）等綠色建筑規范進行建設。
責任單位：區建設局
2．鼓勵現有商場、寫字樓、工廠等商業建筑通過EMC方式開展節能改造，降低建筑物中央空調、中央熱水系統等的運行能耗成本，推動建筑節能。
責任單位：區建設局
3．鼓勵新建建筑采用綠色節能技術，推廣外遮陽技術、Low-E中空玻璃、能量分戶計量技術、空氣源熱泵熱水器技術、太陽能光熱與光伏集成利用、能量回收電梯、免澆灌屋頂綠化技術、中水利用、雨水回收、自然通風、智能照明系統等節能技術。
責任單位：區建設局、城管局
4．開展節能低碳建筑試點工程，對成功列入綠色建筑試點工程并通過驗收的項目，給予最高不超過50萬元的補助。
責任單位：區建設局
5. 在推進綠色建筑方面，我區現已完成八項綠色建筑試點工程，一個項目進入深圳市“建筑節能和綠色建筑示范項目”。在未來三年內，每年選取3—4個項目作為綠色建筑試點工程，打造一批符合深圳市金、鉑金等級的綠色建筑。
責任單位：區建設局
（十）發展綠色交通
1．建立環境友好型的公共交通系統，鼓勵采用LNG清潔能源環保公交大巴。西部公交公司現已采購140輛LNG公交大巴，在未來3年內，建設35座天然氣加氣站，組建300輛清潔能源公交規模的“綠色車隊”。
責任單位：寶安交通運輸局、市規劃國土委寶安管理局
2. 推廣新能源汽車，發展混合燃料汽車、電動汽車等低碳排放的交通工具。通過以舊換新、政府補貼的形式鼓勵社會購買清潔能源汽車。合理布局，構建由電動汽車充電站和社區充電樁組成的配套充電網絡。
責任單位：區發改局、市規劃國土委寶安管理局、寶安供電局、區經濟促進局
3. 創造便于市民步行或依靠自行車出行的條件，完善城市交通自行車道，構建綠色出行的配套基礎設施。2012年前，在地鐵站口、大型社區、公園景點、購物商場等人流量大的地方，完成20個城市自行車免費租賃試點建設。
責任單位：市規劃國土委寶安管理局、區城管局、寶安交通運輸局
（十一）增加森林碳匯
1. 通過實施姜公釣魚采石場的整治和復綠、西鄉河已整治河道兩側寬林帶綠色廊道建設和鳳凰山森林公園、羊臺山森林公園等重點生態工程，提高全區森林質量，增加生物固碳。鼓勵創建全國綠化模范單位。
責任單位：區城管局、市規土委寶安管理局
2. 積極開展綠道建設。結合城市道路系統、綠地系統、慢行交通系統的建設，實現城市綠道、社區綠道與區域綠道的銜接互通，完成深圳市分布在寶安區內的區域綠道網建設。
責任單位：區城管局、市規劃國土委寶安管理局、寶安交通運輸局
（十二）促進碳交易市場建設
1．鼓勵和引導企業參與清潔發展機制（CDM）項目，組織專家對相關企業進行培訓，宣傳CDM項目。鼓勵太陽能設備生產廠家、合同能源管理企業等將減少的碳排放量在國內外碳排放交易市場上交易。
責任單位：區發改局
2．在垃圾發電、填埋場沼氣回收利用、電力企業節能和提高能效項目等領域開展碳交易項目，積極推動老虎坑填埋場填埋氣體發電、白鴿湖垃圾焚燒發電廠等項目的CDM申報工作。
責任單位：區發改局、城管局
（十三）建設低碳機關
1. 推進政府機關節約用電、用水，室內夏季空調溫度設置不得低于26℃，人離開辦公室隨手關燈、關空調。節約辦公耗材，推行無紙化辦公，紙質文件需雙面打印，減少對辦公用品不必要的配備、采購和領用。
責任單位：區機關事務管理局
2．控制會議和接待經費，精簡會議規模和人員，嚴格控制各類慶典、表彰活動，反對鋪張浪費。
責任單位：區委區政府辦公室、區機關事務管理局
3．加快對機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管，逐步實現所有政府辦公建筑能耗在線監測。制定能耗定額標準，對辦公建筑進行能效評測與標識。對高能耗政府辦公建筑，每年安排不少于10萬平方米列入政府投資計劃，強制進行節能改造。
責任單位：區發改局、機關事務管理局
4．擴大政府綠色采購范圍，政府采購目錄優先列入LED照明、太陽能應用產品、新能源汽車等本市自主創新產品。
責任單位：區政府采購中心
（十四）開展低碳示范創建工作
1. 力爭在2013年前，全區建設1—2個低碳示范街道，各街道辦組織建設1—2個低碳示范社區，以點帶面，推動全區低碳建設。區、街道給予低碳示范創建一定的財政支持。
責任單位：區經濟促進局、各街道辦
2. 啟動“綠色節能低碳單位”系列創建活動。選取具備一定條件的單位開展低碳醫院、低碳學校、低碳商場、低碳賓館酒店等創建活動。各行業主管部門要綜合行業用能情況，合理確定創建單位節能低碳指標，加強對參加創建單位的指導，幫助創建單位建立用能定額管理制度，并及時總結推廣創建工作先進經驗，有效發揮典型示范作用，努力帶動全社會節能低碳工作開展。
責任單位：區經濟促進局、衛生局、教育局等
3. 建立綠色供應鏈。未來三年每年從本區大型商場、出口型企業中選取1—2家有針對性地建設綠色供應鏈體系，推動企業開展溫室氣體盤查（ISO14064）、碳標簽工作。
責任單位：區經濟促進局
五、宣傳工作
組織編寫低碳生活手冊，在相關媒體開設專欄，大力宣傳普及低碳經濟知識，積極倡導低碳理念和低碳消費。引導公眾優先采購和使用可再生利用產品、環境標志產品和綠色產品。組織好每年一度的全國節能低碳宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水日、世界無車日等宣傳活動。組織企事業單位、機關、學校、社區等開展經常性的低碳環保宣傳，廣泛開展低碳環�？破招麄骰顒�，把節約資源和低碳理念滲透在各級學校的教育教學中，從小培養青少年的節約和環保意識，使廣大青少年樹立低碳理念。選擇若干低碳先進單位作為低碳經濟宣傳教育基地，面向全社會開放。
六、技術支撐
依托著名高等院校和研究機構，建設低碳經濟技術創新中心，積極發揮關鍵技術研發、成果轉化和企業孵化的作用，為低碳建設提供技術支持。
七、組織保障
區全面推進循環經濟發展領導小組辦公室負責統籌、協調和指導全區低碳經濟發展工作，制定促進低碳經濟發展的政策措施，及時研究解決低碳經濟發展過程中遇到的重大問題。各級各部門要把大力發展低碳經濟列入主要議事日程，各責任單位應設立低碳經濟示范推進小組，主要負責同志要親自抓低碳經濟發展工作。建立低碳經濟工作監督、考核和獎勵制度，保證各項示范工作任務的落實。
八、人才保障
重視人才在低碳經濟發展中的主導作用，在各個企事業單位內普及低碳經濟知識，重點培養一批低碳經濟領域的技術開發和項目管理人才。引進相關高素質人才，加大與相關專業機構的交流合作，建立多渠道、多層次、多種形式的國際國內合作與交流方式。
九、資金保障
區財政每年按支出計劃安排循環經濟發展專項資金。本方案涉及的各類獎勵、補助等財政支出均由循環經濟發展專項資金列支，具體審批辦法另行制定管理細則。
循環經濟發展專項資金用于推動上述循環經濟和低碳經濟項目。對推進低碳經濟發展的政策研究、項目試點示范、技術推廣、宣傳培訓等工作提供經費保障。對試點、示范達標單位給予表彰獎勵。對示范過程中的共性和關鍵技術的研究開發、低碳經濟技術成果的產業化、積極推進低碳經濟且效果明顯的企業給予一定的資金扶持。
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